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福建省人民政府關于加強企業融資服務八條措施的通知

發布時間:2014-05-15 14:37:00編輯:福建省人民政府網站

閩政〔2014〕17 號


 

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校,各金融機構:

    為進一步加大金融對實體經濟的支持力度,努力緩解企業融資難、融資貴,促進企業健康發展,經研究,提出以下八條措施。

    一、加強政銀企溝通協調

    各市、縣(區)政府要及時掌握當地企業運營和資金需求情況,加強企業融資服務。各級各有關部門要引導企業通過盤活資產,增加有效抵押物,幫助企業解決因信貸資金期限錯配、短貸長投造成的暫時性資金周轉困難;盡可能幫助企業解決因權證不全導致的質押能力不足問題,對權證辦理中應繳交的費用應區分具體情況,盡可能采取緩繳、減繳等措施予以支持;對企業因跨地區、跨行業投資導致資金周轉困難的,可幫助引入有實力的企業進行重組整合,有效盤活企業資產和信貸資金,銀行要根據其重組整合情況采取發放并購貸款、調整信貸期限等措施予以支持,實現銀企雙贏。

    二、加強不良貸款風險監控

    各設區市政府應按月及時報告本地區金融運行風險監測情況及所采取的防范處置措施,省金融辦、福建銀監局、廈門銀監局要進一步加強對銀行的風險監測,及時處置風險性苗頭。加強重點風險企業的分類處置,對已欠息或逾期貸款本金3000萬元以上的企業,各級金融風險應急處置工作領導小組要及時關注,會同相關銀行“一企一策”化解風險,幫助企業渡過難關,避免形成新的不良貸款。其中,逾期1億元以上的由省企業資金應急處置聯席會議會同所在地政府負責跟蹤協調;逾期5000萬元以上的由各設區市政府領導掛鉤跟蹤協調。支持各銀行通過貸款重組、不良資產打包轉讓等措施處置不良貸款,降低不良貸款率。省金融辦、福建銀監局和省法院要建立定期溝通協調機制,各設區市金融風險應急處置工作領導小組應主動配合當地法院,加快司法程序,推動銀行加快核銷不良貸款。

    三、保持企業信貸規模穩定

    各銀行業金融機構應認真貫徹落實中央關于金融支持實體經濟發展的一系列政策措施,切實加大對企業的信貸支持力度。按照可持續發展的要求,進一步加強信貸資金的組織和調度,盤活存量,優化結構,努力推動信貸規模的平穩增長,多渠道滿足實體經濟的信貸需求。堅持風險防控和創新發展并重的原則,在創新發展中緩釋信貸風險,進一步拓展信貸增長空間。根據企業項目屬性和生產經營周期,積極開發金融產品,調整信貸期限,增加信貸投放,減輕企業短期融資壓力。針對企業發展實際,創新信貸審批和還款方式,加快轉貸、續貸的審批和放款速度,對能維持正常經營的企業,不能隨意降低貸款額度、提高續貸門檻,更不能簡單、隨意抽貸、壓貸,避免因不合理的信貸壓縮,給正常經營的企業造成資金周轉困難。發展農村普惠金融,加強對“三農”發展的信貸支持。

    強化貸款風險共擔機制,深入推進小微企業、海洋產業、企業技改和臺資企業轉型升級等“助保貸”、“萬家小微企業成長貸款”、“微信貸”等貸款業務,推動相關銀行建立直(專)營機構,簡化貸款審批程序,降低貸款抵(質)押門檻,并給予貸款利率優惠。各市、縣(區)政府可根據實際建立多種形式的貸款風險補償機制,提高企業貸款的可獲得性。完善涉農貸款財政獎勵、農戶小額貸款稅收優惠和農村信貸損失補償等政策。

    充分發揮省級國庫現金管理對銀行信貸資金的撬動作用,在確保國庫現金存款安全的前提下,通過對存貸比、信貸規模、重點項目融資、小微企業貸款、增信支持等指標進行考核評價,擇優選擇國庫現金管理代理銀行,推動銀行增加信貸投放。

    四、增強應急資金的保障能力

    省財政將根據現有省級企業應急資金使用情況,給予必要的資金支持,以增強該資金的應急周轉能力。各市、縣(區)政府也要建立企業應急資金,為基本面較好、但還貸資金暫時出現困難的企業提供“過橋”資金周轉。要制定企業應急資金使用辦法,嚴格企業應急資金的管理,增強資金使用透明度,確保應急資金安全。

    五、成立政府主導的融資擔保機構

    將省再擔保公司改制為政府主導的融資擔保機構,主要為地方政府主導的設區市擔保公司提供再擔?;蚍直5榷喾N擔保服務,同時,為發展前景良好、缺少有效抵押物企業的發債、股權融資、信貸等提供直保、增信等服務;省財政增資10億元,將省再擔保公司注冊資本金增加至17億元,將政府主導的融資擔保機構代償率的容忍度提高到3%。調整融資性擔保公司風險補償金補償方式,建立政府主導的省級融資擔保機構年度資金補償制度。各設區市和平潭綜合實驗區都要成立一家政府主導的融資擔保機構,省、市兩級政府主導的融資擔保機構要加強協作,提升聯動效應。省金融辦要會同省經信委抓緊制定監管辦法,加強對省、市兩級政府主導的融資擔保機構的業務指導和監督管理,杜絕地方政府的干預行為,確保公司的獨立評審和市場化運作。

    六、發揮小額貸款公司和海峽股權交易中心的作用

    支持引導小額貸款公司規范發展,成立省級小額再貸款公司,為省內小額貸款公司提供再貸款、信貸資產轉讓等融資服務。各銀行業金融機構要加強與省級小額再貸款公司的合作,適當擴大授信規模。鼓勵省內小額貸款公司通過增資擴股、引入戰略投資者,優化法人治理結構、增強內控管理,提升金融服務能力。支持小額貸款公司通過海峽股權交易中心開展股權融資、發行私募債、轉讓信貸資產,拓寬小額貸款公司融資渠道。省金融辦要會同省經信委抓緊出臺省級小額再貸款公司管理辦法;省經信委要加強小額貸款公司的監管,進一步引導省內小額貸款公司規范發展。

    用好用活“小微企業發債增信資金池”資金,在為企業發債增信的基礎上,為省內企業通過海峽股權交易中心發行私募債券、股權質押融資、融資租賃、資產證券化等提供增信服務;省財政根據使用情況,逐步擴大“小微企業發債增信資金池”規模。鼓勵各設區市參與設立“小微企業發債增信資金池”子基金,為本地區企業融資提供增信支持。支持各金融機構在海峽股權交易中心開展金融活動,通過資產證券化等方式盤活存量信貸資源;鼓勵各類投資基金優先將海峽股權交易中心掛牌企業納入投資范圍;支持政府主導的融資擔保公司為在海峽股權交易中心掛牌企業融資提供擔保服務。海峽股權交易中心要加強組織引導、完善配套服務。

    七、鼓勵企業發債融資

    進一步加強我省與銀行間市場交易商協會和證券交易所的合作,推動相關企業發行企業債、公司債、中小企業私募債、中小企業集合票據、短期融資券、中期票據等。力爭保障房私募債和市政建設項目票據發行取得突破。積極幫助企業解決發債所需的增信、擔保等問題,由相關專項資金予以扶持。鼓勵各市、縣(區)政府設立直接債務融資發展基金,為企業發行區域集優票據提供增信支持,批量推動企業發債融資。鼓勵保險資金通過債權投資等形式參與省內重點項目建設和企業轉型升級。

    八、強化融資租賃和信托資金對企業的支持

    加快制定促進我省融資租賃業發展的政策措施,對融資租賃公司售后回租業務中承租方出售資產的行為,不征收增值稅和營業稅;對承租人出售資產的行為,不確認為銷售收入;對融資性租賃的資產,仍按承租人出售前原賬面價值作為計稅基礎計提折舊;對以融資租賃方式獲得的租賃設備,視同技術改造項目,按技術改造補助政策給予支持。開展農機金融租賃服務,創新抵(質)押擔保方式,發展農村產權交易市場。鼓勵融資租賃公司探索開展融資租賃與風險投資相結合、租賃債權與投資股權相結合的風險租賃業務。支持信托公司與銀行、擔保機構等合作,發行各類中小企業信托產品和資金信托計劃;鼓勵信托公司以固有資金參與私人股權投資信托,并通過信托計劃對未上市企業股權、上市公司限售股等進行投資。

福建省人民政府

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